北京:一站全办小卖部便利送进山便民超市成便

  “还有羊肉呢,早怎么不言语!多少钱?38块!不贵啊!”上午,怀柔区宝山镇超梁子村便民超市里,村民于淑伶进来闲逛,看见冰箱里新上的羊肉卷,两眼放光,马上让营业员称了二斤,中午回家涮火锅。

  便民超市就在村委会大院一角,今年6月才开业,除了有小卖部功能,还有银行存取款、快递邮寄、预约挂号、预约出租车、配钥匙、充值缴费、代买代卖等服务,同时,还是村里的政务工作室,可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、社保卡补换卡等近百项事项。

  有了这个“一站全办”小卖部,政府公共服务送进深山区,农民不出村也能和城市居民一样,便捷地消费、享受政府服务,共享国家发展成果。

  宝山镇位于怀柔区西北部山区,镇政府距离区政府还有67公里。镇域狭长,状似如意。最远的行政村到镇政府,将近50公里。全镇250多平方公里,户籍人口1.1万,而常年在家的只有4000来口人,这其中,80%都是老年人。

  地广人稀、购买力弱,此前,全镇25个行政村一半以上连小卖部都没有。买东西全靠大集,周三是宝山镇、周四是琉璃庙、周日是汤河口,距离都不近,商品质量还无法保障。

  2015年4月30日,由于雷击,镇里的四道窝铺村起了一场山火,灭完火后,夜里,消防员、镇村干部等近百人都守在过火现场。第二天早起下了一场大雨,镇党委书记王琦让工作人员去给大家每人买条毛巾,擦擦雨水,结果,周边的村要么没有小卖部,有的,毛巾存货也就一条两条。镇政府在最繁华的宝山寺村,街面上也就三家小卖部、四家饭馆。想给100来号人买个面包火腿肠充饥,更是想都不用想。

  2018年,宝山镇开展“我心中的美好生活大讨论”,梳理出了26项村民急需解决的问题,包括取款、邮寄购物、预约挂号、农副产品销售、养老助残卡和残疾人一卡通使用网点少、应急物资储备不足等。

  今年,怀柔在全区推行“足不出村办政务”工作,在每个村建政务工作室。“反正要有场地、有人,我们就想着,能不能整合资源,搭载点别的功能。”闫立鹏说。

  为此,镇里专门召开党委会研讨,今年5月,制定了一站式服务解决方案,总体思路是“政府指导、企业运营、村集体参与,一站式解决村民多方面需求。”

  首批6个试点设在道德坑、阳坡、四道窝铺、超梁子、西帽山、牛圈子六个村,覆盖此前购物最困难的几个村。

  超梁子村便民超市墙上挂着“生活便民服务目录”,共有11项,包括超市百货用品、打印文件、无线上网、代购火车票和飞机票、家政服务、代理生活缴费、手机和固定电话充值、配钥匙、以物易物等。“综合受理”前台按照怀柔区“足不出村办政务”百事清单,可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、残疾证一卡通年度激活等101项事项。

  “村里有残疾人协管员、民政协管员、会计、妇联主席等,周一到周五,轮流在这儿值班。又安排了一个在村里公益岗就业的村民,当超市营业员。”超梁子村党支部书记兼村主任于福贵介绍。

  “过去村里就一个小卖部,村民家开的,店主白天上班,下了班回来才开门,白天买东西找不着人。”于淑伶说。因为卖的少,有的东西买回家才发现已经过期了。“新开的这个超市是村集体办的,放心。”

  自6月开业以来,超梁子村便民超市顾客不断,有村民,有在村里进行污水管道改造的工人,还有在民俗户住宿的游客。一天的营业额少的时候几十元,多的时候二三百元。

  过去,宝山镇只在镇区有一家北京农商银行网点,想把自动取款机装到村里,面积、网络、监控设备、电力保障等都满足不了。

  这次,宝山镇跟北京农商银行合作,为每个便民超市配了1台使用存折的转账机。营业员按需去镇里网点取现金放在手里,村民在机器上划账,把自己的钱转到指定账户上,营业员把现金给村民。

  转账机投入使用后,一个多月时间,仅道德坑村一个点取款总额就高达十几万元。最多一笔不超过1000元,大部分都是100元、200元、500元,就是随个礼、赶个集用。

  还有快递服务,过去村里人网上购物,要么超出配送范围,要么只能送到镇上。开办便民超市以后,村民网购送货地址可以填超市在城区总部的地址,超市配货时,帮着村民把快递从城区送到村里。道德坑一个点,一个月快递就200多件。

  主管该项工作的镇领导张卫锋算了一笔账,对运营企业来说,支出主要包括四部分:运行团队的人工成本、运输车辆成本、网络维护成本、因流转慢商品过期损耗的成本。之前镇上与多家连锁超市企业接触,因为赚不到钱,没有人肯来,最后,和怀柔县城一家单体超市“午未生活”谈成了合作,由政府来补贴部分费用。

  村里也有难题。“这个店长期离不开人,早8点营业到晚上10点,一个人忙不过来,再增加一个人成本又太高。”于福贵说。

  目前的运营方式也有很多风险点。比如快递代收,出现丢失和破损怎么办?转账取款的资金风险谁承担?

  问题很多,但眼下镇干部最关心的还是先活下去。“算下来,一个点补贴1万多元,能解决这么多问题,村民那么高兴,值了。”张卫锋说。

  刚刚诞生不足半年,“一站全办”小卖部还是个新生事物,注定会遇到这样那样的困难,但政府公共服务进山村的目标不会变。祝愿宝山镇的“一站全办”小卖部早日找到自己的可持续发展之路,推广经验,惠及京郊更多山村。

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